במשך שנים רבות עמדתו המקצועית של עו”ד אסל כי פקודת העיריות מטילה אחריות על הרשויות המקומיות ואף על רשויות התכנון לבטיחות באתרי הבנייה שבתחום שיפוטן.
עו”ד אסל מייצג את משפחתו של עובד אשר נהרג עקב קריסת קיר בבית פרטי בהרצליה. התברר שעיריית הרצליה וגם הועדה המקומית לתכנון ולבניה ידעו עוד לפני אירוע התאונה כי מבוצעות על ידי בעל המבנה, עבודות בנייה ללא היתרי בנייה כדין. וכן, בוצעו חפירות בעומק של 2.5 מטרים מסביב למבנה, ללא פיקוח הנדסי, ואת עודפי העפר הניח בעל הבית על שטח ציבורי פנוי השייך לעיריית הרצליה. עבודות חפירה אלו גרמו להחלשת יסוד קיר היקפי למבנה שבסופו של דבר קרס על העובד והרגו במקום.
חרף ידיעת עיריית הרצליה והועדה המקומית לתכנון ובנייה על ביצוע עבודות ללא היתר החליטו לעצום עיניים ולהתעלם מהמתרחש, ובכך הפרו את החובות החוקיות שהוטלו עליהן מכוח פקודת העיריות, לרבות חובה לעריכת ביטוח לאתרי בנייה ופיקוח על האתרים מפני סיכונים הנשקפים מהם.
